A Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács 2009. december 16-i döntése alapján az MNV
Zrt. vezérigazgatója felkérte a statisztikai régiók vezető Volán társaságainak vezérigazgatóit, hogy
2010. január 15-ig készítsék elő és kössék meg a regionális konzorciumi szerződéseket.
A konzorcium a polgári törvénykönyvben meghatározott polgári jogi társaság, amelyet
önálló cégek hoznak létre közös gazdasági érdekeik előmozdítására és az erre irányuló
tevékenységük összehangolására. A szerződéssel a felek egymás irányában arra vállalnak
kötelezettséget, hogy gazdasági tevékenységet is igénylő közös céljuk elérése
érdekében együttműködnek, és tevékenységük kockázatát közösen viselik. A konzorciumi
együttműködésből adódó hatékonyságjavulás a Volán társaságok 2010. évi 4 Mrd Ft-os
megtakarításának várhatóan mintegy 20%-át teszi ki.
2010. január15-ig hat konzorciumi szerződés került megkötésre, így megalakult
· a RónaBus Észak-Alföldi Regionális Közlekedési Konzorcium (a Hajdú Volán
vezetésével)
· a Nordbus Észak-Magyarországi Regionális Közlekedési Konzorcium (a Borsod
Volán vezetésével)
· a Dél-Alföldi Regionális Közlekedési Konzorcium (a Tisza Volán vezetésével)
· a Közép-Dunántúli Regionális Közlekedési Konzorcium (az Alba Volán vezetésével)
· a Nyugat-Dunántúli Regionális Közlekedési Konzorcium (a Kisalföld Volán
vezetésével)
· a Dél-Dunántúli Regionális Közlekedési Konzorcium (a Gemenc Volán vezetésével).
A tartalmi elemek mind a hat szerződésben lényegében azonosak. Az eltérések a
működési területek besorolásában adódnak. A szerződések határozatlan időre, de
legfeljebb a konzorciumot alkotó tagok és a közlekedési minisztérium között létrehozott
közszolgáltatási szerződések időtartamára jöttek létre. A konzorciumba új tag
felvételére, csak akkor van mód, ha ahhoz a tagok egyhangú szavazatukkal hozzájárulnak.
A konzorciumok célja regionális szintű, párhuzamosságoktól mentes menetrendek
kialakítása, a gazdálkodás hatékonyságának javítása, a költségtakarékosság növelése,
a szolgáltatási színvonal emelése és a versenyképes közlekedési szolgáltatói struktúra
kialakítása. A közszolgáltatási szerződésben vállalt kötelezettségeik teljesítéséért
a cégek önálló felelősséggel tartoznak, de, ha valamely tagnak a konzorcium döntése
alapján gazdasági hátránya keletkezne, azt a gazdasági előnyt élvező tagoknak
kompenzálniuk kell.
A konzorcium tagjai Igazgatótanácsot hoznak létre, amely a konzorcium legfelsőbb
döntéshozatali-koordinációs szerveként működik. Az Igazgatótanács elnöke a konzorcium
vezetőjének képviselője, tagjai pedig a konzorcium tagjainak vezérigazgatói. Az
Igazgatótanács tagjai az általuk képviselt társaság nevében nyilatkoznak és határoznak.
Ennek alapján a tagvállalatok vezetői a szükséges belső intézkedést a hatásköri
mechanizmusok figyelembe vételével meghozzák. A konzorcium vezetője a konzorcium
Igazgatótanácsának döntése alapján javaslatot tehet többségi a tulajdonos MNV
Zrt-nek olyan kérdésekben, amelyek a konzorciumi célok megvalósítását szolgálják.
Az Igazgatótanács hatáskörébe tartozik többek között az új tag felvétele, a pályázatok
benyújtásáról, projektek megindításáról való döntés, az együttműködési stratégia
és a cselekvési terv elfogadása valamint a felmerült költségek megosztásának,
az egyes finanszírozási hozzájárulások mértékének meghatározása.
A konzorciumok a céljaik elérése érdekében állandó – és szükség szerint eseti
jellegű - bizottságokat hoznak létre, amelyek a konzorcium munkaszervezetei. Az
állandó testületek közül kiemelkedik a közlekedés-szervezési bizottság, amely
a menetrend koordinációval, a regionális együttműködéssel, az ütemes menetrenddel,
valamint a kistérségek közötti közlekedés racionalizálási lehetőségeinek kihasználásával
foglalkozik. A műszaki, beszerzési és közbeszerzési bizottság feladata többek
között a közös pályázatok benyújtása, a regionális szintű szakmai standardok kidolgozása,
a közös beszerzési lehetőségek feltárása, a műszaki javítási, karbantartási, felújítási
tevékenységek összehangolása. a környezetvédelmi tevékenység továbbá a logisztika
és raktározás koordinációja.
A Volán társaságok vezérigazgatói a konzorciumi szerződések aláírását követő
15 napon belül kijelölik képviselőiket az egyes bizottságokba. A bizottságok elnökei
a szerződések aláírását követő 30 napon belül összehívják a bizottságok alakuló
ülését és megkezdik működésüket. A bizottságok megalakulásukat követően ütemtervet
készítenek, amelynek keretében kialakítják az elvégzendő részfeladatokat, adatgyűjtést
végeznek, hatásvizsgálatot készítenek, majd ennek alapján dolgozzák ki javaslataikat.
A főváros, mint vonzásközpont tágabb közlekedésszervezési kapcsolatokat igényel.
A kapacitástervezésnél itt az ún. csúcskeresztmetszet a meghatározó. Ennek alapján
a Volánbusz Zrt. szerint integrálni szükséges a Budapest 80 km-es környezetét
ellátó szolgáltatást a Központi Régióban megrendelt szolgáltatáshoz. Ez a gyakorlatban
a szolgáltatási terület statisztikai régión túli kiterjesztésével valósulhat meg
a Salgótarján – Gyöngyös – Szolnok – Kecskemét – Székesfehérvár – Komárom vonal
által határolt területre. A javaslat szerint az integráció négy társaságra: a
Hatvani Volánra, a Mátra Volánra, a Nógrád Volánra és a Vértes Volánra terjedne
ki. A Volánbusz a regionális szerveződésre vonatkozóan két lépcsőben megvalósítható
javaslatot tett. Az első fázisban a négy érintett Volán-társaság vagyonkezelői
jogai átkerülnének a Volánbuszhoz, így egységes (konszern) irányítás valósulna
meg. A második szakaszt a társaságok beolvadása a Volánbusz Zrt.-be, azaz a cégjogi
egyesítés jelentené. A javasolt integrációval a Volánbusz számításai szerint évente
560 – 620 millió forint folyamatosan jelentkező gazdasági hozam érhető el.
A többségi tulajdonos MNV Zrt. a Volán társaságok 2010. évi I. féléves gazdálkodási
adatainak, valamint a regionális konzorciumi szerződések működési tapasztalatainak
ismeretében mutatja be a stratégiai együttműködések eredményeit a Nemzeti Vagyongazdálkodási
Tanácsnak. Ezt követően készülhet javaslat az együttműködések kiterjesztésére,
a regionális közlekedési rendszert támogató további szervezeti intézkedések megtételére.
A Volánbusz Zrt. javaslatát a Nemzeti Vagyonkezelő az év közepéig kiegészíti a
megtakarítási összegeknek, illetve egyszeri kiadásoknak az érintett Volán társaságokra,
illetve az egyes költségelemekre lebontott tételes kalkulációjával. Ezt a bővített,
részletes számításokkal alátámasztott javaslatot véleményezteti a fő megrendelő
közlekedési minisztériummal, illetve az érintett Volán társaságokkal, továbbá
a régióvezetőkkel. Az egyeztetések lefolytatásának eredményeként alakítható ki
megalapozottan a tulajdonosi álláspont a Volánbusz Zrt. által javasolt koncepcióval
kapcsolatban.
Budapest, 2010. február 3.
MNV Kommunikáció
