A közbeszerzési eljárás tárgya:
Ingatlan értékbecslések elvégzése az MNV Zrt. részére
KÉ azonosító: KÉ-27174/2011 (megjelenés időpontja: 2011.10.31.)
Az eljárás megindításának (hirdetmény feladásának) dátuma: 2011.10.26. Kérelmező neve: FHB Ingatlan Zrt. Kérelmező címe: 1082 Budapest, Üllői út. 48. Kérelem benyújtásának dátuma: 2012.01.04.
A vélt jogsértés tárgya:
Kérelmező ajánlatának jogsértő módon megállapított érvénytelensége.
Kérelmező által megjelölt jogsértés leírása:
Az Ajánlatkérő az írásbeli összegezés 7. pontjában az alábbiakra hivatkozva állapította
meg a Vitarendezési Kérelmező ajánlatának érvénytelenségét: „Hiánypótlásként csatolt
nyilatkozata alapján az ajánlattevő mérleg szerinti eredménye az elmúlt három
év mindegyikében negatív, ezért ajánlata nem felel meg a felhívás HL 2,2) % pontja
szerinti követelménynek, mely szerint alkalmatlan az ajánlattevő, ha az ajánlattevő,
közös ajánlat eseetén a közös ajánlattevők és ú beszerzés értékének 10%-áí meghaladó
mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának külön-külön az előző három év
éves beszámolója alapján a mérleg szerinti eredménye bérmelyik évben negatív volt
(külön-külön megfelelés) ezért ajánlata érvénytelen a Kbt. 88, § (1) bekezdés
e) pontja alapján.
A Vitarendezést Kérelmező álláspontja szerint az Ajánlatkérő jogsértő módon állapította
meg az FHB vonatkozásában a fentiekben hivatkozott pénzügyi és gazdasági alkalmatlanságot,
majd ennek következtében a Kbt. 88. § (1) bekezdés e) pontja alapján jogsértő
módon minősítette ajánlatát érvénytelennek.
Az ajánlattételi felhívás lll.2.2)/1. pontja az alábbiak szerint került meghatározásra-
Az ajánlattevőnek és a beszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe
venni kívánt alvállalkozónak be keli nyújtania a Kbt 66. § (1) bekezdés e) pontja alapján cégszerű nyilatkozatát az előző három év éves beszámolójának mérleg
szerinti eredményére.
Az alkalmasság minimum-követelménye pedig az alábbiak szerint került rögzítésre:
„alkalmatlan az ajánlattevő, ha az ajánlattevő, közös ajánlat esetén a közős ajánlattevők
és a beszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának külön-külön az előző három
év éves beszámolója alapján a mérleg szerinti eredménye bármelyik évben negatív
volt (külön-külön megfelelés)"
A Kbt. 3. § (1) bekezdése értelmében „E törvény szabályaitól csak annyiban lehet
eltérni, amennyiben a törvény az eltérést kifejezetten megengedi".
A Kbt 69. § (5) bekezdése szerint „az ajánlattevő és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe
venni kívánt alvállalkozó a Kbt. 66 § (1) bekezdésének a) es b) pontja szerint igazolható alkalmassági minimum követelményeknek önállóan kötelesek megfelelni, ha az ajánlatkérő ezek (valamelyikét) a közbeszerzés értékének 10 százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt
alvállalkozó tekintetében is - akár az ajánlattevővel azonos ménékben, akár enyhébb követelményt meghatározva - alkalmassági minimum követelményként előírta az ajánlati felhívásban",
Az Ajánlatkérő nem írt elő az ajánlattételi felhívásban a Kbt. 66. § (1) bekezdés a) vagy b) pontja szerint igazolható alkalmassági minimum követelményt. "
A Kbt 69. § (8) bekezdése szerint - melynek alkalmazásától eltérni nem lehet
és melynek alkalmazása a Kbt. 3. § (1) bekezdése alapján nem zárható ki - a [69.
§] (5) bekezdésén kívüli követelményeknek az ajánlattevő a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóval együtt is megfelelhet, ebben az esetben az ajánlatnak tartalmaznia kell ezen - a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt ~ alvállalkozó nevét címét, továbbá
az ajánlattevő alkalmasságának igazolásához szükséges - a 66. § (1) bekezdés c-e) pontjai, illetőleg a 67. (1)~(3) bekezdése szerinti ~ igazolásokat nyilatkozatokat
is,"
A fentiekben idézett, III. 2.2)/1 ajánlattételi felhívási pont és jogszabályhelyek alapján az alábbi következtetések
vonhatók le:
Jogsértő módon került a fenti alkalmasság tekintetében önálló (külön-külön)
megfelelés előírásra, hiszen külön-külön megfelelés rögzítése a Kbt. 69 § (5) bekezdésének tükrében csak a Kbt. 66. § (1) bekezdésének a) és b) pontja szerinti alkalmassági minimum követelmények vonatkozásában lehetséges.
Esetünkben pedig az Ajánlatkérő egy általa a Kbt. 66. § (1) bekezdés e) pontja szerint meghatározott alkalmassági követelménnyel összefüggésben határozott
meg önálló megfelelést, azaz az Ajánlatkérő megsértette e tekintetben a Kbt. 3.
§ (1) bekezdését; Ha a fenti jogsértés ellenére „írottnak" és „betartandó" szabálynak
minősítjük a külön-külön megfelelést, akkor is megállapítandó, hogy jelen eljárásban
egy ajánlattevő a Kbt. 66. § (1) bekezdés e) pontja szerint meghatározott alkalmassági követelménynek a Kbt. 69. § (5) és 69. §
(8) bekezdése alapján a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóval
együtt is megfelelhet. A külön-külön megfelelés az ajánlattevő és a beszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó tekintetében került előírásra, nem
pedig az ajánlattevő és a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó
mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó relációjában;
Kérelmező javaslata, észrevételei:
Kérelmezzük, hogy az Ajánlatkérő a Kbt. 96. § (4) bekezdése szerint az FHB ajánlatának
érvénytelenségéről szóló tájékoztatást vonja vissza és erre figyelemmel a jogsértő írásbeli összegezést akként módosítsa, hogy
- a Vitarendezést Kérelmező ajánlatát érvényesnek minősíti, melyre figyelemmel
az írásbeli összegezés 6./a) pontjában az FHB, mint érvényes ajánlatot tevő neve
továbbá ajánlatának bírálati szempont szerinti tartalmi elemei rögzítésre kerülnek!
- az írásbeli összegezés 7. pontjából az FHB törlésre kerül, és
- az írásbeli összegezés 8./a) pontjában - a kért ellenszolgáltatás
nettó összegének tükrében az ajánlattevők módosított rangsorolása mellett az FHB
nyertes ajánlattevőként meghatározásra kerül; valamint
- az írásbeli összegezés 10. pontjában az FHB által az ajánlata részeként tett kapcsolódó nyilatkozat alapján kerüljön rögzítésre
a közbeszerzésnek az a része amelyre a Vitarendezési Kérelmező a közbeszerzés
értékének tíz százalékát meg nem haladó mértékben szerződést köthet.
Kérelmezzük továbbá, hogy az Ajánlatkérő a Kbt. 96. § (4) bekezdése szerint szerződéskötési
tilalmi időszak kezdőnapját és utolsó napját az írásbeli Összegezés 12./a) es
b) pontjában akként módosítani szíveskedjék, hogy
- a szerződéskötési tilalmi időszak kezdőnapja: 2011. december 21. napja,
- a szerződéskötési tilalmi időszak utolsó napja: 2011. december 30. napja.
Kérelmező álláspontját alátámasztó adatok, tények, dokumentumok:
Lásd a fentiekben.
